商办贸函[2017]398号

商务部办公厅关于组织考核认定国家

外贸转型升级基地的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为加快外贸转型升级基地（简称基地）建设，切实发挥基地示范带动作用，推动外贸转型升级，根据基地培育工作方案，商务部将开展国家外贸转型升级基地考核认定工作，对现有基地进行考核，淘汰部分发展落后的基地，评审认定一批优势明显的新基地。现将有关事项通知如下：

一、考核与认定范围

考核现有国家外贸转型升级示范基地，认定一批新涌现出的产业优势明显、外贸转型升级带动效应突出、公共服务体系完善的产业集聚区（市或县）、经济技术开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区为新基地。行业包括机电产品、农产品、轻工工艺产品、纺织服装、医药、新型材料、专业化工、五金建材等八大领域的45个重点行业（见附件1）。

二、考核及认定条件

（一）符合国家相关产业政策要求，产业链和配套体系比较完善，产业区域特色鲜明，产业聚集优势明显。

（二）特色产业转型升级效果明显，并具备进一步发展的基础和条件。生产技术、产品质量处于国内领先水平，具有较强自主创新能力、品牌影响力，占有一定市场份额，专利和注册商标数量较多。

（三）区内企业积极履行社会责任。近3年无重大产品质量案件、环保和生产安全事故、违法违规行为，经济效益和社会效益良好。

（四）所在地人民政府已在人才培训、市场信息、产品创新、质量提升、品牌培育、市场开拓、宣传推广、贸易便利等方面出台务实有效的政策和措施，支持基地转型升级。

（五）产业发展环境优越，有较为完善的基础设施、配套设施和服务体系。

三、申报材料

（一）申报基地所在地商务主管部门上报省级商务主管部门的请示（正本）。

（二）《国家外贸转型升级基地信息表》（附件2）。

（三）特色产业发展现状，包括近三年来对外贸易和内销、整体利税、利润率、企业盈亏比例等情况。要说明当地与国内其他地区相比具有的产业发展优势和特色；符合国家产业结构调整情况；有无发生重大产品质量案件、环保和生产安全事故，是否存在严重违法经营情况。

（四）所在地人民政府制定的相关规划、实施方案、扶持政策和配套措施，在人才培训、市场信息、准入标准、产品创新、质量提升、品牌培育、市场开拓、宣传推广、贸易便利等方面出台的政策及其成效。应提供有关文件复印件。

（五）特色产业发展环境情况，包括相关基础设施及提供的公共服务。

（六）主要企业名单及其整体经营状况（包括近三年来产销、利税、主要产品的国内外市场情况），开展技术创新、境外营销维修服务、品牌建设、国际认证、履行社会责任、依法经营等情况。

（七）其他补充材料。

申报主体应按要求（附件3）编写上述材料。

四、考核认定程序

依照“地方上报、专家审核、商务部认定”的程序进行。

（一）省级商务主管部门负责受理本地区基地的申报工作，并按照本通知有关规定对其进行初核，于2017年10月31日前将本地区通过初核的申报材料分头报送相应行业进出口商会及外贸司（见附件4）。向商会报送纸质材料及其电子版，向外贸司报送电子版。

（二）商务部委托有关行业进出口商会组织专家对省级商务主管部门上报的申报材料进行审核，并视情进行实地复核。商务部外贸司全程参与，充分发挥指导和监督作用。审核工作完成后，专家组向商务部提交评审报告。

（三）商务部按照第二条确定的相关条件择优认定，在审核报告基础上确定拟认定的基地名单，并将拟认定的基地名单在商务部网站上进行公示。

（四）对公示无异议的，商务部考核和认定为国家外贸转型升级基地。

联系人：外贸司 高翯 成文华

电  话：010-65197558/7408

传  真：010-65197674

电子邮箱：gaohe@mofcom.gov.cn

附件：1. 国家外贸转型升级基地申报行业范围明细表

2. 国家外贸转型升级基地信息表

3. 国家外贸转型升级基地申报书编写指南

4. 国家外贸转型升级基地申报材料接收单位及联系方式

商务部办公厅

2017年9月29日

附件1

国家外贸转型升级基地申报行业范围明细表

附件2

国家外贸转型升级基地信息表

附件3

国家外贸转型升级基地申报书编写指南

一、总体要求

各基地申报书应分别编写，独立成册。每个基地需提供纸制版申报书一式两份，并提供一套完整的电子版申报书（可进行目录索引格式的PDF文档）。

二、主要材料

申报书应由6个部分材料组成，具体排序和要求如下：

（一）封面。申报书封面上应注明基地名称、申报单位、申报时间。

（二）目录。按照下列第（三）至第（六）项4个部分及其排序编制。

（三）申报主体上报省级商务主管部门的请示（正本）。

（四）国家外贸转型升级基地信息表。

（五）主体材料。由基地申报材料第3-7项组成。每部分材料应独立成章，简明扼要，总字数不超过1万字。各部分材料按照有关申报材料项的先后顺序排列。

（六）有关文件复印件及其他相关证明材料。

三、信息表填报说明

（一）单位指基地所在地商务主管部门。

（二）基地各项数据和情况统一按申报主体所在整个行政区域范围填报。

（三）基地名称按照商务部正式认定名单中列明的或希望商务部认定的基地填写。

（四）特色产品指基地名称中标明的产品。有关特色产品的各项数据和情况均按此范围填报。

（五）基地各项数据和情况按基地名称中标明的行政区域范围填报。

（六）第8—18项填写2016年底的情况。

（七）第10项中的“国内外标准”仅指国际标准、国家标准和行业标准。

（八）第11项中的“国（境）内外自主营销和售后服务网络”，主要指基地内企业在境内外投资建设或收购的销售公司、展示中心、批发市场、零售网点、售后维修服务中心、呼叫中心、备件生产基地、技术培训中心、“海外仓”等。

（九）龙头企业按3个填报。如超过三个，应在“备注”栏中注明其余龙头企业的总产值、进出口总额和特色产品进出口总额，以客观反映龙头企业的地位和作用。

四、纸张及装订

统一使用普通A4纸打印，采用无线胶黏方式装订。

附件4

国家外贸转型升级基地申报材料接收单位及联系方式