中哈经贸合作关系逐步深化
哈萨克斯坦是我国在中亚地区的重要合作伙伴,在我国周边外交中占据特殊的地位。两国建立了全面战略伙伴关系,双边经贸合作日益加深,合作领域不断拓展,涵盖能源、非资源、加工业、基础设施建设等各个领域。中国是哈萨克斯坦第二大贸易伙伴和最大出口市场,中哈两国贸易额占整个中亚地区与中国贸易额的70%,哈萨克斯坦还是中国在独联体地区的第一大投资对象国。但受国际大宗商品价格下跌影响,中哈双边贸易额近年内出现下降。据哈方统计,2015年中哈双边贸易额105.67亿美元,同比下降38.4%;哈对中国出口额54.84亿美元,占比12.0%,同比下降44.0%;哈自中国进口额50.83亿美元,占比16.8%,同比下降30.9%。
由于各自资源禀赋和经济发展阶段差异,中国自哈主要进口能源资源类初级产品,向哈主要出口机电产品和日用消费品。就我会负责协调的五矿化工类产品而言,2015年双边贸易额为83.1亿美元,占双边贸易总额的78.6%。我主要进口产品为能源和矿产品,包括原油、铀、铁矿砂、铜等,受国际市场价格的影响其进口量和金额基本呈下降态势,但铬铁、浓缩铀、钢材等产品进口快速增长。我主要出口产品为钢铁、塑料和橡胶制品、化工产品、石材制品、陶瓷等。这说明哈萨克斯坦对于建筑材料和民用消费品的需求旺盛。
中哈两国在经贸合作领域开展的许多尝试也在收获成果。一是产能合作成为中哈两国经济合作的重要抓手。2015年末,中哈两国签署了加强产能与投资合作备忘录以及开展钢铁、有色金属、平板玻璃、炼油、水电、汽车等领域产能合作的33份文件,项目总金额高达236亿美元。二是跨境自由贸易区发展迅速。随着“一带一路”建设的推进,两国共同建设的霍尔果斯国际边境合作中心进入快速发展期,2015年出区货运量2.72万吨,贸易额26.67亿元,同比增长1.05倍和1.68倍。这是中国与其他国家为数不多的国际边境合作中心之一,也是我国和哈萨克斯坦首创的跨境自由贸易区。三是道路联通工作卓有成效。我国一些省份尝试开通过境哈萨克斯坦的欧亚货运线路,如2015年奎屯市至哈萨克斯坦的国际货运班列开通,往来的货物包括发往哈萨克斯坦的整体罐装钢材,这是哈方工程项目所需要的建筑材料。
中哈经贸合作前景广阔
中哈两国在自然资源、产业结构等方面有较强的互补性。哈萨克斯坦自然资源极其丰富,尤其是固体矿产资源非常丰富。哈境内有90多种矿藏,1200多种矿物原料。不少矿藏储量的比例很高,如钨超过50%,铀25%,铬矿23%,铅19%。哈萨克斯坦石油储量也非常丰富,已探明储量居世界第七位,独联体第二位。中国是能源消费大国,哈萨克斯坦的能源资源能与我国需求有效结合。此外,哈萨克斯坦重工业发达,但产业结构相对单一,轻工业基础较为薄弱,轻工业制造类产品供求存在很大缺口。与此对应的,我国的机电、轻纺和五金建材类产品拥有较强的竞争优势。我们认为,哈萨克斯坦在能源、农业、化工、食品加工、机械设备、建材等领域与中国开展产能合作潜力广阔。此外,阿斯塔纳将于2017年举办世博会,将对电力、建筑材料等相关产业产生巨大需求。
中哈两国在“一带一路”建设上利益契合。哈萨克斯坦历来是东西方文化交融交汇的桥梁,在“一带一路”中占据重要位置。习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲中首次提出建立“丝绸之路经济带”的倡议。而纳扎尔巴耶夫总统也提出了“光明之路”这一经济发展新战略。双方构想高度契合,为两国经贸合作发展奠定了新的基础。
哈萨克斯坦国内投资环境不断完善。根据世界银行公布的2016年营商环境报告,哈萨克斯坦在全球189个经济体中排名第41,较去年上升12位,且在各项类别指标中普遍表现出色,尤其是在保护少数投资者、开办企业、办理破产等三项指标的排名快速上升。哈萨克斯坦法律较为健全,其经济、社会等各个领域均有较为完备的法律。但要注意的是,由于经济社会发展较快,其法律法规调整也较为频繁。近年来,哈萨克斯坦政府致力于吸引外国投资者,努力为投资者提供良好的营商环境,于2014年出台了一系列税收等方面的优惠政策,推出了简化签证和劳动许可办理程序等便利化措施。